Por Martín Ferreira Pinto @tinchoferreirapinto

La Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur (FARM) consideró fundamental que los Estados Parte del bloque avancen, “lo más pronto posible”, hacia un consenso sobre la distribución de los contingentes de exportación otorgados por la Unión Europea al Mercosur.

La posición fue expresada desde la Expointer en Esteio, Brasil, en el que la Federación analiza los mecanismos previstos para la administración de las cuotas y advierte sobre los riesgos que puede generar la ausencia de una distribución previamente acordada entre los países miembros.

El documento señala que el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea constituye un hito para la integración económica y comercial entre ambos bloques. Según expresa la FARM, el acuerdo establece un proceso de liberalización arancelaria y contempla contingentes arancelarios para determinados productos agropecuarios considerados sensibles.

En ese marco, se establecieron contingentes para 22 productos exportados por el Mercosur hacia la Unión Europea y, en sentido inverso, para 11 productos europeos que ingresarán al bloque regional.

De acuerdo con lo planteado por la Federación, los contingentes de exportación otorgados por la Unión Europea al Mercosur serán administrados mediante el Sistema de Administración y Distribución de Cuotas Otorgadas al Mercosur por Terceros Países o Grupos de Países (SACME).

Por su parte, los contingentes de importación concedidos por el Mercosur serán administrados mediante el Sistema de Administración y Control de Cuotas de Importación (SACIM), de acuerdo con las cantidades correspondientes para cada miembro.

Riesgos por la falta de distribución
Para la FARM, la ausencia de una distribución previamente acordada de los contingentes entre los Estados Parte puede generar “importantes riesgos económicos y estratégicos” para el Mercosur.

Entre ellos, menciona un escenario de inseguridad operativa para los exportadores, debido a la falta de previsibilidad sobre el volumen que cada empresa podrá solicitar y utilizar durante el período de vigencia de los contingentes.

El documento también cuestiona la eventual aplicación del criterio “first in, first out” (FIFO), al considerar que puede transformar el acceso a la cuota en una carrera por presentar solicitudes, en lugar de promover una planificación comercial de largo plazo.

Según la Federación, esta situación también puede reducir el poder de negociación de los exportadores frente a los compradores europeos.

La FARM advierte, además, que la falta de una solución dentro del bloque puede establecer un precedente para los numerosos acuerdos comerciales que el Mercosur se encuentra negociando.

Avanzar hacia un consenso
Ante este escenario, la Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur sostiene que los Estados Parte deben avanzar hacia un consenso sobre la distribución de los contingentes de exportación.

Para la entidad, esta es la alternativa más adecuada para garantizar un aprovechamiento eficiente, equilibrado y previsible de las oportunidades de acceso preferencial al mercado europeo.

El documento destaca también el papel de los operadores privados, al señalar que serán quienes utilizarán los contingentes y que, por lo tanto, son quienes mejor conocen las condiciones y necesidades de cada mercado y sector productivo.

En ese sentido, la FARM entiende que una distribución consensuada permitirá transformar el acceso preferencial negociado por el bloque en mayores oportunidades comerciales y en generación de ingresos para los productores rurales del Mercosur.

Finalmente, la Federación manifestó que está a disposición para realizar todos los aportes posibles en la construcción del sistema de distribución de las cuotas.